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(人)类反贫困的(划)时(代)成(就)

来源: 南方日报网络版     时间: 2021-02-27 12:21:17

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  人类反贫困的(划)时(代)(成)就

  在2020年12(月)3日召(开)的中(共)中(央)(政)治局常委(会)上,习近(平)总书记听取(脱)贫攻(坚)总结评(估)汇报并(发)表重要(讲)话,用“规模(最)大、力(度)最强”明确了脱(贫)攻(坚)战在(人)(类)历(史)(上)的重要地位,宣布“(经)过8(年)持(续)奋斗,我(们)如期完成了(新)时(代)(脱)贫攻(坚)(目)(标)任务,现行(标)准下农村贫困人口全部脱贫,(贫)困县全(部)摘帽,(消)除了绝对贫(困)和(区)域性整体贫(困),近1(亿)贫困人口实现脱贫,取得了令全世界(刮)目相看的重大胜利”。

  (脱)贫攻坚的(重)大(胜)利,历史性地(解)决(了)(千)百年来困(扰)中华(民)(族)的绝对贫(困)问(题),为开(启)(全)(面)建设社会主(义)现代(化)国家新(征)(程)奠定了坚实基础,谱(写)(了)(人)类(反)贫困历史的壮美篇章。这不(仅)在中国历(史)(上)具有(划)(时)代的(重)要意义,也为全球减贫事业(贡)献了中国智慧、中国方(案)。

  (一)份优(异)(答)卷

  消除贫(困)、改善民生、实现(共)(同)富(裕)(是)社(会)主义的本质要求,我(们)搞(社)会主义就是希望全国人民都过上好(日)子。党的十八(大)以来,(以)习近平同志为核心的党(中)央把脱(贫)(攻)坚摆在(治)(国)理政突出(位)置,带领全(党)全国人民全面打响气吞山(河)的脱(贫)攻(坚)(战),(力)(度)之大、规(模)(之)广、影响之(深),前(所)未(有),世所罕(见)。(经)过8(年)多(矢)志不渝、接(力)奋(斗),我们(如)(期)完(成)了新(时)代(脱)贫攻坚目(标)任务,交上(了)(一)份放眼(历)史、(放)眼世界(都)(无)(可)(比)(拟)的“脱贫答卷”。

  (创)(造)了前所(未)有(的)减贫成绩。按(照)(贫)困标准计算,2012(年)年底至2019年年底,(我)国贫困人口从9899(万)人(减)至551万人,累计减(贫)9348万人。(与)此同时,贫困地(区)基本生产生活(条)件明显(改)善。2013年(至)2019年,832个贫困(县)农民人均可支配收入由6079元增加到11567元,年(均)增(长)9.7%。(到)2020年(年)(底),现行(标)(准)(下)(农)(村)贫(困)人口全部脱贫,贫困县全(部)摘帽,消除了绝对(贫)困和区域性整体贫困,近1亿贫困(人)口(实)现脱(贫)。

  构建了(科)(学)严密(的)(脱)贫体制机制。(围)绕脱贫攻(坚)(的)责任、政(策)、投入、(工)作、监督和考(核)等(六)个方(面),党中央进行了(一)系(列)的体制(机)制创新,加强了党对脱贫攻坚工(作)(的)全(面)(领)导,(建)立(起)了各(负)其(责)、(各)(司)其职(的)责(任)体系,精准(识)(别)、(精)准(脱)(贫)的(工)作体系,(上)下(联)动、(统)一协调的政策(体)系,保障资金、强化人力的投入(体)系,(因)地制宜、因村因户(因)人(施)策(的)帮扶体系,(广)泛参与、合(力)攻坚的(社)会(动)员体系,多(渠)道全方位的监督体系和(最)严(格)(的)(考)核(评)估体系,为脱贫攻(坚)提(供)(了)有力保(障)。

  (推)(动)了全球减(贫)事(业)的发展进程。(改)革开放40多年(来),(中)国已有8(亿)(多)(人)(脱)贫,(不)仅是提前10年实现(联)合国2030年可(持)续发展议程确定的(减)贫目(标)(的)(国)家,(而)且是全球唯(一)(提)(前)实现(联)(合)(国)千(年)发(展)目标(贫)困人口减半的国家。与此同(时),中国(积)极(推)动建(立)(以)(合)作共赢为核(心)的新型国际减贫交流(合)作关(系),(从)同各国(共)享减贫(经)验信息,到一批批合(作)(项)(目)在发展中国家落地(生)根,中国(以)实际(行)动助力(他)国减(贫)。中国的减贫工(作)不(仅)有力推动了全球减贫事业的(发)(展),(而)且为其(他)发展中国家树立了标(杆),(坚)定了全(世)界消除贫困的信心。

  (一)个(郑)重承诺

  2020年现行标(准)下的农村贫困(人)口(全)部脱(贫),解决中(华)民族千百年来(存)在(的)绝对贫困问题,(这)是人类历史上(亘)(古)未有的伟大(壮)举,更(是)新时代(中)国共产(党)人的郑重承诺。

  “我(将)无(我)、(不)负(人)民”赤子情怀的充(分)彰显。“共产党(给)老百(姓)的(承)诺,一定要(兑)现!”(作)为(中)国人(民)(的)(领)(袖),(习)近平总书记倾注(精)力最多的是扶贫工(作),心中牵挂最深(的)(是)困难群众,考察(调)研最(多)的是贫困地(区)。

  党的十八大(以)来,习(近)平总(书)记(统)揽全(局)、(运)筹帷幄,(以)“不获全(胜)(决)不收兵”的决心,(亲)自部(署)、(亲)(自)挂帅、亲(自)出征、(亲)自督战,与(全)(国)人民一道向贫(困)(发)起总攻。(脱)(贫)攻坚(的)每(一)个阶段,(习)近平总(书)记(都)(就)打(赢)脱(贫)攻坚战(召)(开)(专)题(会)议,作出(一)系列重(要)论述,提出一系列重大要(求),指引脱贫(攻)(坚)(不)断取得(历)史性成就。从黄土(高)(坡)到雪域高原,从革命老区到民族地区,从茫(茫)林(海)到(草)(原)(牧)(区),习近(平)(总)书记(走)进贫困群众家中,嘘寒(问)暖、送上祝福,深(深)温暖着每一名贫困(群)(众),(全)国14(个)(集)中连片特困地区都留下(了)习(近)(平)总书记的足迹。

  (党)(的)(初)心使命立场的集中彰显。“党的一切(工)作都是(为)老百姓利益着想,让老百姓幸福就是党(的)事业。”取得脱贫(攻)坚的重大(胜)(利),兑现对(人)民、对历史的(郑)(重)(承)诺,(实)现贫困(群)(众)(对)美好生活(的)向往,体现了我(们)党(的)初心使(命)立场,巩(固)了我们(党)(的)执(政)基础。

  (在)脱(贫)攻坚实践中,(以)习近平同志为核心的党中央坚(持)人民至(上)、(以)人为本,把贫(困)群众和全国各(族)人民一(起)迈(向)小康社会、一起过(上)好日子作(为)脱贫(攻)坚的(出)发点和落脚(点)。广大党(员)、干(部)(吃)苦耐劳、无私奉献、忘(我)牺牲,始终保(持)“不破楼兰终不还”的坚(定)决心和坚强意志,充分彰显(了)共产党(人)的(使)命(担)当。

  党总揽全局、协调(各)方(领)(导)核心作用的生(动)(彰)显。“(越)是进(行)(脱)贫攻坚战,(越)是要加强和改善党的领导。”加(强)党的(集)中统一领导,有效发挥党总揽(全)局、协调(各)方的(领)导核心作(用),是脱(贫)攻坚(取)得重大胜利的坚强(政)治保(证)。

  (党)的十八大以来,各级(党)委和政府坚(持)把打(赢)脱贫攻坚(战)(作)为重大(政)治任务,理顺中(央)统筹、省负(总)责、市县抓落实的(管)理体制,强化党政一(把)手负总责(的)领导责任制,突出县作为前线指挥部的重要作用,省市(县)乡村五级书(记)(一)起抓脱贫攻(坚),各级党委和政府、各种社(会)力量协同发力、合力攻坚,(推)(动)了脱贫攻坚取得举世瞩目(的)成(效),展现了我(们)(党)强(大)的社会(动)员能力和(组)(织)协(调)能(力),彰显了党的坚强(领)(导)核心作用。

  一种(伟)大精神

  脱(贫)攻(坚)(是)亿万人民自己的事业,最(终)要靠(广)大群众的(团)结奋斗来实现。(贫)(困)群众的精(神)面貌如何,(影)响着脱贫攻(坚)的(进)度(与)成效。

  (坚)持扶(贫)(与)扶志扶智相结(合)。扶贫(必)先扶志,(治)贫先(治)愚。(脱)贫致富不仅要注意“(富)口袋”,更要(注)意“富脑袋”。精(神)贫(困)比物质贫(困)更可怕,它不仅消磨人的(意)志、(瓦)(解)(脱)贫的信心,而(且)严重影响(脱)贫(的)自觉性和行动(力)。(脱)贫攻坚,既要在(物)(质)上脱贫,也要在意识和思路上脱贫,扶贫与扶志扶(智)相结(合)。通(过)加强对(贫)困地区干部群众的宣(传)引导,贫(困)(群)众的思想(进)一步转变,宁愿苦(干)、不愿(苦)熬的观念得(以)(树)立,脱贫致富的信心和决心(得)到提(振),我要富、我能富的脱(贫)志(向)在思(想)深处扎根。(同)时,针对贫困群(众)开展技术(服)(务)、(支)教服务(等)活动,(有)效地提高了贫(困)(人)口的(就)业能力,一(定)程(度)上阻断(了)贫(困)代(际)传递,(为)促(进)贫困人口的(全)(面)进步(提)供(了)发展动力。在脱贫(攻)坚行(动)中形(成)的(自)信担(当)、自立自强精神(是)(永)久留存(的)(宝)贵财富。

  坚持“输血”(与)“造血”相结合。“贫(困)(群)众既是脱贫攻坚的(对)象,更是(脱)贫致富的主(体),(如)果自身不积极、不努力、不作为,外(力)帮扶再大,(也)难以有效发挥作用。”中国的脱贫攻(坚),“输血”(发)挥基(本)保障作用,“(造)(血)”才是根本、长久之(计)。“输血”与“(造)(血)”的有(机)(结)合,不仅积累(和)创造(巨)大的物质财富,(而)且(凝)(聚)起伟大(的)精神力量。在脱贫攻坚、(全)(面)建成小康(社)(会)的总目(标)下,全(体)(中)华儿女,(国)内(国)(外),不论东西,(不)(分)南北,众志成城,迎难而上,同舟共济,锲而不舍,攻坚克难,敢于斗争,(善)于胜利。(这)是(伟)大民族(精)神(在)新时代的再(弘)扬、再凝(聚)、再丰富、再(强)(化)。

  坚(持)增长物(质)财(富)(与)提升(文)明(水)平相结合。“不能光看(农)(民)口(袋)里票(子)有多少,(更)要看农民精神(风)貌怎么样。”(在)脱(贫)攻坚实践中,党和政府特别(重)视加强农(村)精神(文)明建设、提升农(民)精神风貌,引导贫(困)群众树立文(明)新风尚,(培)(育)(文)(明)乡风、良好家风、淳朴民风。(同)(时),积极倡导科学(文)明健康的(生)(活)方式,普及文明礼仪(规)范;发挥基层党组织与村(民)自治组织作用,(组)织带领群众修订(村)规民约,(消)除陈规(陋)习,一(系)列(举)措(有)效地改变了贫(困)群(众)的思想观(念)和生(活)方式,提升了贫(困)(地)区的精神(风)貌与文明(水)平,为这些(地)区脱贫致富、全面发展提供了长期的(精)神支柱。

  一套(治)(理)方(案)

  (从)坚持(党)(对)脱贫攻(坚)的(组)织(领)导到实施精准扶贫精准脱贫,从凝聚各方(力)量合(力)攻(坚)到(严)格考核评估保(证)脱(贫)成(效)……在长(期)扶贫脱贫的实践中,(党)和政府不断探索贫困治(理)(规)律,(总)结贫困治(理)经验,(形)成了一整套(经)过(实)践检验、(行)之有效的(贫)困治理方案。

  抓好基(层),(加)(强)组织领导。“(做)好扶贫开发工作,基(层)是基(础)。”(广)大的(农)村是(中)国社(会)的(基)(础),基(层)党组(织)能否在脱贫攻坚工作中发(挥)领导核(心)作用,直接(关)系(着)贫困治理的成效,更关系着国家长治久安的根基。(党)(的)十八(大)以(来),我(们)大力抓(好)基层党建,(强)化村级组织配套(建)设,(分)期分批向(贫)困(地)(区)派出了一大批思想好、作风正、能力强的优秀干部。据统计,截至2020年2月底,全国共派(出)25.5(万)(个)驻村工作队、累计选派290(多)万名县级以上党政(机)关(和)国有企事(业)(单)位干(部)到贫困(村)和软弱涣(散)村担任第一书(记)或驻村干部。(通)过(抓)基层党建,贫(困)地区农村基(层)(治)理能力和管(理)水(平)明(显)提高,基层(党)(组)织凝聚力和(战)斗力(显)著增(强),(形)(成)了一个个真(正)带领(群)众脱(贫)致富的坚强(战)斗堡垒,(为)脱贫攻坚(提)(供)了有效的组织支撑。虽(然)每(个)有减贫要求(国)家的政党(制)度(不)同,但中国减(贫)实(践)中这(种)(执)政党推动高(效)的基层组(织)(模)式是给人以(启)发(的)。

  因地制宜,实施(精)准(方)略。贫有百种,困(有)千样。“打(好)脱贫(攻)坚战,成败在于(精)(准)。”(精)准(扶)贫作为我国(脱)贫攻坚的基本方略,是对传(统)扶贫开(发)(方)(式)(的)(重)大(变)革。精准扶(贫)(方)略是一项系统工程,(是)包括“六个精准”、“五个一批”、解决“四个问题”(在)内的逻辑(严)密的贫(困)(治)理体系。在“(六)个精准”(方)(略)(中),扶持(对)象(精)(准)(是)基(础)和前(提),项目安排(精)准(是)(基)本路径,(资)金使(用)(精)准是项目安排精准的重要保(障),措施到(户)精准是政策落实落(小)落细的重要手(段),(因)(村)派(人)精(准)是(贫)(困)村(治)理(的)重(要)组织与人才(支)撑,脱贫成效精准是落脚点和(目)的。(在)“五个一批”(精)准扶贫策(略)中,(发)展(生)(产)扶贫(是)主(攻)(方)(向),易地(搬)迁扶贫是重要补充,生态补偿(扶)贫是双(赢)之(策),(发)展教(育)扶贫是(治)本之(计),社(会)(保)障兜底扶贫是基本(防)线。(而)解(决)“四个问(题)”(涉)及(精)准扶贫“扶持谁、谁来扶、(怎)么扶、如何退”关键环节,(不)仅(环)(环)(相)(扣),而(且)步步(跟)(进),体现出科(学)严谨(的)治理(逻)辑,给其(他)寻求减贫策(略)的国家和(地)(区)以实实(在)(在)的启(示)。

  动员各方力量,凝聚(强)大合(力)。扶贫(开)(发)是全(党)全社(会)的共(同)责任,(只)有(广)泛(地)、有效地(动)员全社会共同(参)(与),有效(整)(合)各方(力)量,(形)成强(大)扶贫开发合(力),贫困治理才能(取)得成功。凝聚(各)方力量补充政府扶(贫)职能,是我国(政)治优(势)(和)制度优(势)(的)(重)要体现。东(西)(部)扶贫(协)作和对口支援,党政机关、企事业单位(开)展定点扶(贫),军队(和)武(警)部队扶贫、社会力(量)(参)与(扶)(贫),为脱贫(攻)坚凝聚起(决)战(决)胜脱(贫)(攻)坚的(强)(大)(合)(力)。(特)(别)是东西部扶贫协作和(对)口支(援),是实现先富(帮)(后)富、(最)终实现共(同)富裕目标(的)重大举(措)。(东)部(地)(区)人才、资金、(技)(术)向(贫)(困)(地)(区)流(动),不只是简单的帮钱(帮)物,而是产(业)新组合、资源再(整)合,实(现)(多)方共赢。这种(广)泛动员、多方协作、(合)作(共)赢(的)扶贫模(式)也得(到)(了)(广)泛(认)同与(高)(度)肯定。

  严格考核评(估),保证结果真实。习近(平)(总)书记高度(重)视考核(评)估(对)(完)成(脱)贫攻(坚)任务的作用,(他)(特)别强(调)“要实施最(严)格的(考)(核)评(估)制(度),而(且)要(较)(真)、(叫)板”。能否科(学)考评脱(贫)(攻)坚工(作)(成)效,(关)系(着)贫困治理的质量和成色。考核(评)估在脱贫攻坚(中)发挥着“指挥棒”“质(检)(仪)”(和)“推(进)器”的作用,(为)树立正确(导)向、保证(脱)(贫)(质)量提供(了)重(要)保障。中共中央办公厅、国务院(办)公厅先后(印)(发)《省级(党)委(和)政府扶贫开(发)工作成效(考)核办(法)》《东西(部)扶(贫)协(作)成效(评)(价)(办)法》《中央单(位)(定)点扶贫(工)(作)考核办法(试行)》《关于建(立)贫(困)退出机制的意见》,各地结合实(际)出台了考(核)(评)估(政)策文件,(初)步形成了“纵向到底、横向到边”的脱贫攻坚(考)核评估(体)系。在对省(级)(党)委和政府脱(贫)攻坚(工)作(成)效的考核上,采取(省)际交叉考核、第三方评估、(财)政专项(扶)贫(资)金绩效评(价)、媒体暗(访)相结合(的)办法,由(党)中央、国务院审定(考)核结(果),(倒)逼各地抓好落实。全面(从)严治(党)的要求(贯)(穿)于脱贫攻坚各环(节)、全过程,建(立)起了(包)括中央、国(务)院扶贫开(发)领导(小)组、民主党派、扶贫办、纪检(监)察、(检)察、审计、财政、群众、媒体、社会等在内的多渠道(全)方(位)脱贫攻坚监督体系。把各方(面)的监(督)结果运用(到)考(核)评(估)中,让脱贫成效真(正)获得群众(认)可、(经)得起实践和历史检(验)。

  ((作)(者):北京科技大学马克思主义(学)(院)院长、(教)授)

【编(辑):张燕(玲)】

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